Какво остана несвършено по Общата селскостопанска политика?

На прага на новата Обща селскостопанска политика, страната ни се изправя пред два спешни проблема – какво ще направим по отношение на директните плащания и на Програмата за развитие на селските райони. Докъде е стигнало усвояването на бюджета по тази програма за 2014 г.? Да не се стигне до загуба на средства по нея? Тези въпроси поставя Светлана Боянова, председател на Институтa за агростратегии и иновации, пред Агро ТВ. По думите й, преди да приключи работа, настоящото правителство трябва да направи реална прогноза за загубата на средства по програмата.

Има най-различни варианти и е изключително важно ние да сме наясно в кой попадаме, каза още Боянова. Не забравяйте, че има късно подписване на договори, а някои от проектите по общинските мерки още не са започнати, чак сега одобриха проектите по 311 и 312 лично аз не виждам откъде може да има плащания тази година, казва Боянова. Бюджетът за разплащане е 400 млн. евро. И в песимистичния вариант ние можем да ги изгубим.

Да предположим, че ще има плащания по агроекология – фондът трябва да каже колко заявления има. Да не забравяме, че тъкмо по отношение по агроекологията има текст, внесен в закона за собствеността и ползването на земеделските земи, който пази онези производители, които произвеждат екологични продукти и има опасност, ако не се приеме закона, много от тях да не могат да си спазят ангажимента за 5 години, предупреди още Боянова.

Следващото правителство много внимателно трябва да придвижи преговорите по Програмата за развитие на селските райони

Вторият важен момент – програмирането за следващия период – 2014-2020 г. Как ще бъдат отразени бележките и коментарите на ЕК по споразуменията за партньорство в частта за земеделие? Друг въпрос – беше казано от зам.-министър Гечев, че изпращат програмата в ЕК, така или иначе не сме наясно какво се изпраща – ние бяхме на общественото обсъждане, знаем обаче само това, което знаят и медиите. Следователно оттук нататък следващото, служебно правителство, трябва много внимателно да придвижи преговорите по одобряване програмата.

Ако има бележки от ЕК, трябва да се отговори адекватно, за да може най-бързо да ни бъде одобрена Програмата за развитие на селските райони, защото действително това е надеждата на повечето земеделци. Но не само – това е надеждата и на общините, и на малкия, и на средния бизнес, на младите фермери. Между другото, както виждате, и с тях пак имаме отлагане на срока – което говори за една недобра организация, липса на логика в действията – ето това тотално обърква хората, казва Боянова.

„По отношение на директните плащания нещата също никак не са розови. До 1 август трябва да се вземат определени политически решения. Но аз не знам дали това правителство ще вземе тези решения. Например – дали продължаваме схемата за единно плащане на площ – всички работни групи, които се събирахме в Министерството, се съгласихме по тази точка, но остава въпросът как продължава тази схема. Проблеми там има. Има много застъпвания, има променен закон за подпомагане на земеделските производители, където се казва, че от следващата година – 2015 – трябва да се очертават площи само с правно основание. Как се връзва това с настоящите споразумения по 37в от ЗСПЗЗ?

Ще затрудни ли администрацията изготвянето на екологично насочените площи?

Зелените плащания – ще затрудни ли администрацията изготвянето на т.нар. екологично насочени площи? Така и така хората ще се събират да правят споразуменята по 37в, те най-добре знаят дали някъде има горичка, затревена ивица и т.н. Нека го обсъдят помежду си и го предоставят на Минситерството като инфромация – това, струва ми се, е най-ефикасният вариант, за да избегнем грешки при заявяването на директните плащания на 1.03.2015.

Въпросът е кой ще направи всичко това. Очевидно няма да е това правителство. Служебното правителство трябва да си даде ясна сметка дали ще му бъде в правомощията – кой ще направи този прословут софтуер, за който говори Гечев, за който говорих и аз преди това като заместник министър. Но за да се случи това и да се изготви такъв софтуер, трябва обществена поръчка, трябва да се видят техническите параметри на тази обществена поръчка, много неща, за които просто няма време.

По отношение на постоянно затревените площи – това е голямо предизвикателство за нашата държава. Знаете какво стана в последната кампания, когато се поискаха от всички земеделци правни основания за пасищата. Който нямаше животни – го заяви за ливада, не знам какво ще правят във фонда с всички тези правни основания. Но истината е, че оттук нататък трябва да се подготви и отглежда слой специално затревени площи. Следващото правителство ще трябва да прави и това.

И какво става? Пак по български – имаме следния казус. През годините една площ по заявление е постоянно затревена, а по карта на възстановената собственост (КВС) е нива. И хората се питат – това ще влезе ли в слоя на постоянно затревените площи или не? Аз като собственик искам това да ми е нива, нищо, че е заявявана от някой като постоянно затревена площ. Т.е. има теми и въпроси, които, ако не получат отговор, подлагат на голям риск цялото заявяване и кандидатстване.

По зелените плащания трябва да обявим до 1 август от кои екологично насочени площи ще се възползваме, ще имаме ли еквивалентни практики и т.н.

До 1 август трябва да посочим параметрите по схемата „Млад фермер“

По отношение на младите фермери пак до 1 август ние трябва да кажем по какви параметри ще се ползваме от тази схема. Т.е. знаете, че максимумът е до 90 хектара, има три варианта за изчисление на плащанията за младите фермери, трябва да кажем кой от трите избираме.

До 1 август трябва да кажем и друго – относно тавана на плащанията и преразпределителното плащане. Ние за 2014 г. избрахме преразпределителното плащане. Наскоро 17 браншови организации се обединиха около искането да има таван на плащанията – това са въпроси, за чиито отговори имаме една много близка финална дата – 1 август. Дотук виждате, че се събира доста работа.

Отделно трябва да кажем дали ще прехвърляме средства от директните плащания към селската програма и обратно. Необлагодетелстваните райони също са много важна тема – ние трябва да кажем дали ще се възползваме от средства за тях. Може би няма да се възползваме от това по линия на директните плащания. Служебното правителство, според мен, трябва за започне работа и по тази тема – по дефиниране на необлагодетелстваните райони по новите биофизични критерии.

Тези пари, които ние така или иначе трябва да разплатим като бюджет. Напоследък чуваме, че искат от земеделците да има прехвърляне от гаранционния фонд към мярка 121, което означава, тъй като аз съм била в този процес по създаването на гаранционния фонд, че тези пари трябва да бъдат разплатени по мярка 121 сега.

От всичко това излиза, че има много работа и за сегашното правителство – да довършва. Ако не може да го направи до 1 август – то тогава очевидно предстои много работа за служебното правителство. В нашия бранш политическите крамоли и смени нямат никакво значение – стопанската година си започва през октомври, програмната – през март и трябва да знаем какво правим, за да няма санкции и да не изгубим пари”, заключи Боянова.