Агроновините Новини за земеделие и храни
Нова бюрократична преса е надвиснала над главите на най-малките собственици на земеделска земя, заграбена и обработвана с цел източване на субсидии от съмнителни наематели. Тази мрачна картина очертават приетите на 21 юни 2018 г. последни поправки в Закона за собствеността и ползването на земеделски земи (ЗПСЗЗ), записани незнайно защо в заключителните разпоредби в Закона за рибарството и аквакултурите и обнародвани на 3 юли в Държавен вестник.
От тях става ясно, че не измамниците трябва да доказват законовото си право да обработват земята, какъвто бе първоначалният замисъл, а това се очаква да направят ощетените собственици на земя, стига да знаят кой и с какви документи е заграбил имотите им.
Вместо да помогнат на измамените собственици на земя, законотворците ги карат да доказват това с декларации
Поредните ремонти на закона за земята обаче засягат пряко хората, чиято земя е била заграбена незаконно с фалшиви пълномощни от нечестни земевладелци на много места в страната. Повод за законовите поправки станаха десетките жалби на земеделски производители и собственици на земя от цялата страна, в които сезират националния омбудсман Мая Манолова за опити за злоупотреби и порочни схеми на отдаване под наем на плодородни имоти, без тяхното знание и съгласие.
„Само в един измамен договор са засегнати над 600 имоти. Схемата позволява несобственици да сключват договори за наем на чужд имот за срок от 3 години, без знанието на стопаните. Освен това нотариусите сега заверяват договорите без проверка на собствеността. Договорите се регистрират в службата по вписванията отново без проверка.
Националният омбудсман Мая Манолова: Измаменият ще сее, а измамникът ще жъне
Създава се ситуация, „измаменият ще сее, а измамникът ще жъне“, обясни порочната практика омбудсманът. Измамите с хиляди декари плодородна земя зачестиха след предишна промяна в Закона за арендата в земеделието, направена буквално в последния ден от работата на 43-ото Народно събрание. Така отпадна изискването за представяне на скица за имотите при регистрирането на договор за аренда в Агенцията по вписванията.
На 4 септември 2017 г. Мая Манолова внесе в Народното събрание предложение за промени в Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и Закона за арендата в земеделието. Поправките претърпяха няколко „подобрения“ и изменения, правени в края на дневния ред на заседанията на парламентарната Комисия по земеделие. Едно от тях предвиждаше до 22 юни да се подават нотариално заверени декларации в земеделските служби, с които да се удостоверява законността на наемните договори със срок над 1 г. – срок кратък и в крайно натоварен за земеделците период на жътвена кампания.
Стигна се до там, че Министерството на земеделието, храните и горите (МЗХГ) се обяви за приемането на „подходящи“ изменения в ЗСПЗЗ, а министърът на земеделието Румен Порожанов изпрати официално предупредително писмо до председателя на Комисията по земеделие Десислава Танева, бивш аграрен министър. В него министър Порожанов очерта подробно скритите мини в предложените от законотворците изменения. Ето и основните акценти:
Поправките в закона за земята ще увеличат броя на „белите петна“ в страната
– Въпросът е от фундаментално значение и предопределя земеползването за следващите години във всички аспекти – правни, агротехнически, подпомагане по директни плащания, прилагане на мерки от Програмата за развитие на селските райони, за които има и многогодишни ангажименти.
– Заличаването на непотвърдените с декларации договори ще доведе до неблагоприятни практически последици, като увеличаване на т .нар. „бели петна“ или земеделските стопани ще са принудени да съставят едногодишни договори със съмнителна стойност.
– По силата на разпоредбите потвърждаваща декларация следва да подам и аз в качеството си на министър за договорите за ползване на земите от Държавния поземлен фонд или да потвърдя пълномощията на директорите на областните дирекции „Земеделие“, както и кметовете на общини – за земите от Ощинския поземлен фонд, които са сключени в резултат на проведени търгове или на основание на други разпоредби на ЗСПЗЗ.
– Тези процеси ще се отразят негативно върху отношенията между наемодатели и наематели, а впоследствие и в процедурите по изготвяне на споразумения за уедрено ползване на земеделските земи, а оттам и на правните основания за ползване на земите и заявяването им за директно подпомагане за следващата година. Разбира се негативното влияние ще засегне и земеделски площи, за които са поети дългосрочни ангажименти по схеми и мерки по Програмата за развитие на селските райони.
Депутатите от мнозинството се вслушаха в част от препоръките на министъра и ги отразиха в окончателните поправки, за които българският народ най-напред научи от профила на Десислава Танева във Фейсбук. На другия ден вече се появиха и в стенограмите на Народното събрание, оплетени между параграфи, членове, алинеи и препратки към други текстове, от които един средноинтелигентен български земеделец трудно би разбрал нещо.
Аграрното министерство разяснява как ще се прилагат промените в закона за земята
– Договори за наем на земеделски земи могат да се сключват само от собственици на имотите или техни пълномощници, както и от лица, които притежават права върху земеделската земя, включващи в съдържанието си правомощие да ползва или да управлява земята, предоставено от собственик или от упълномощено от него лице.
– Договори за наем със срок повече от една година, в случаите на съсобственост могат да се сключват от съсобственици, които притежават поне 25 на сто идеални части от имотите, обект на съответния договор.
– За договори, които не са сключени от гореизброените правоимащи лица, в срок до 31 юли 2018 г. следва да се подаде декларация от собственик или съсобственик/съсобственици, притежаващи поне 25 на сто идеални части от имота, или техни пълномощници, които да потвърдят действието на договора.
– В случаите на съсобственост върху имотите по договора, пълномощните следва да са подписани от съсобственик/съсобственици, притежаващи поне 25 на сто идеални части от имота.
– Договори за наем за срок по-дълъг от една година се удостоверяват нотариално за подписи и се вписват в съответната служба по вписвания. В хода на нотариалното производство и в службата по вписвания се представят скици на имота/ите, предмет на договорите.
– Скиците могат да се поискат от нотариуса, от службата по геодезия, картография и кадастър, а за землищата с действаща карта на възстановената собственост скиците се издават от общинската служба по земеделие. За землища, в които кадастралната карта се обслужва от общинската служба по земеделие, също могат да се предоставят скици на имотите.
– Споразуменията за изменение или прекратяване на договорите за наем над една година се извършват в писмена форма, с нотариалното удостоверяване на подписите на страните.
От всичко казано дотук съвсем реална изглежда следната хипотетична история от, да кажем, Северозападна България. 80-годишният бай Иван от село Раковица, община Макреш, знае, че местна мутра е заграбила с фалшив наемен договор нивите му. Бай Иван трябва да издири мутрата и любезно да я покани да отидат заедно при най-близкия нотариус, например във Видин.
Защо малкият земеделец ще стане още по-беден, а наемателят на земята му – още по-богат
Там двамата ще подпишат декларация, че нивите на бай Иван са наети съвсем законно, след което тази декларация трябва да се занесе в общинската земеделска служба в ОСЗ – Видин, офис Макреш. Ако бай Иван не пропътува тези километри и не се разбере човешки с мутрата да се откаже от субсидиите за нивите му, в края на тази стопанска година наемният договор ще се отпише автоматично от масивите на Агенцията по вписванията.
Справедливостта ще възтържествува и за бай Иван, и за мутрата, а някой трети ще договори за управление нивите на бай Иван като „бели петна“. Какво печели този трети? Получава земята на човека от Раковица при средно рентно плащане, а не при максималната за землището рента. И става още по-богат, бай Иван още по-беден, а за мутрата – колкото-толкова, до следващата схема. При това законна.
